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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《建設(shè)工程
企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》
公開征求意見的通知
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按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）關(guān)于大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別、等級的要求，我部起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)單位和個人可于2020年7月17日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子郵箱：[email protected]。
2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；郵編：100835。
資質(zhì)改革期間，我部正常受理工程勘察、工程設(shè)計、施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請事項。
附件：1.建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）
2.建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）有關(guān)情況說明
3.建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2020年7月2日
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| 附件1 | ||||
| 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架 （征求意見稿） | ||||
| 1.工程勘察資質(zhì) | ||||
| 資質(zhì)類別 | 序號 | 勘察資質(zhì)類型 | 等 級 | |
| 綜合資質(zhì) | 1 | 工程勘察綜合資質(zhì) | 甲級 | |
| 專業(yè)資質(zhì) | 1 | 巖土工程 | 甲、乙級 | |
| 2 | 工程測量 | 甲、乙級 | ||
| 3 | 勘探測試 | 不分等級 | ||
| 2.工程設(shè)計資質(zhì) | ||||
| 資質(zhì)類別 | 序號 | 行業(yè) | 設(shè)計資質(zhì)類型 | 等 級 |
| 綜合資質(zhì) | 1 | 綜合 | 工程設(shè)計綜合資質(zhì) | 甲級 |
| 行業(yè)資質(zhì)及其包含專業(yè)資質(zhì) | 1 | 煤炭 | 煤炭行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 |
| 2 | 化工石化醫(yī)藥 | 化工石化醫(yī)藥行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 化工工程專業(yè) | 甲、乙級 | |||
| 石油及化工產(chǎn)品儲運專業(yè) | 甲、乙級 | |||
| 油氣開采專業(yè) | 甲、乙級 | |||
| 醫(yī)藥工程專業(yè) | 甲、乙級 | |||
| 3 | 電力 | 電力行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 發(fā)電工程專業(yè) | 甲、乙級 | |||
| 送變電工程專業(yè) | 甲、乙級 | |||
| 核工業(yè)工程專業(yè) | 甲、乙級 | |||
| 4 | 冶金建材 | 冶金建材行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 5 | 機(jī)械 | 機(jī)械行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 6 | 電子通信廣電 | 電子通信廣電行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 7 | 輕紡農(nóng)林商物糧 | 輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 8 | 鐵路 | 鐵路行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 9 | 公路 | 公路行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 10 | 港口與航道 | 港口與航道行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 11 | 民航 | 民航行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 12 | 市政 | 市政行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 給排水工程專業(yè) | 甲、乙級 | |||
| 燃?xì)鉄崃こ虒I(yè) | 甲、乙級 | |||
| 道橋隧及公共交通工程專業(yè) | 甲、乙級 | |||
| 軌道交通工程專業(yè) | 甲級 | |||
| 13 | 水利水電 | 水利水電行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 14 | 建筑 | 建筑行業(yè)資質(zhì) | 甲、乙級 | |
| 建筑工程設(shè)計? 事務(wù)所資質(zhì) | 1 | 建筑設(shè)計事務(wù)所 | 甲級 | |
| 2 | 結(jié)構(gòu)設(shè)計事務(wù)所 | 甲級 | ||
| 3 | 機(jī)電設(shè)計事務(wù)所 | 甲級 | ||
| 通用專業(yè) 資質(zhì) |
1 | 裝飾智能化照明工程專業(yè) | 甲、乙級 | |
| 2 | 建筑幕墻工程專業(yè) | 甲、乙級 | ||
| 3 | 輕型鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè) | 甲、乙級 | ||
| 4 | 風(fēng)景園林工程專業(yè) | 甲、乙級 | ||
| 5 | 消防設(shè)施工程專業(yè) | 甲、乙級 | ||
| 6 | 環(huán)境工程專業(yè) | 甲、乙級 | ||
| 3.施工資質(zhì) | ||||
| 資質(zhì)類別 | 序號 | 施工資質(zhì)類型 | 等 級 | |
| 綜合資質(zhì) | 1 | 施工綜合資質(zhì) | 甲級 | |
| 施工總承包資質(zhì) | 1 | 建筑工程施工總承包 | 甲、乙級 | |
| 2 | 公路工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 3 | 鐵路工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 4 | 港口與航道工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 5 | 水利水電工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 6 | 市政公用工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 7 | 電力工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 8 | 礦山工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 9 | 冶金工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 10 | 石油化工工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 11 | 通信工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 12 | 機(jī)電工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 13 | 民航工程施工總承包 | 甲、乙級 | ||
| 專業(yè)承包資質(zhì)???????????????????????????????????????????????????????????????? | 1 | 建筑裝修裝飾類專業(yè)承包 | 不分等級 | |
| 2 | 建筑機(jī)電類專業(yè)承包 | |||
| 3 | 公路工程類專業(yè)承包 | |||
| 4 | 港口與航道工程類專業(yè)承包 | |||
| 5 | 鐵路工程類專業(yè)承包 | |||
| 6 | 水利水電工程類專業(yè)承包 | |||
| 7 | 通用類專業(yè)承包 | |||
| 8 | 地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包 | |||
| 9 | 起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包 | |||
| 10 | 預(yù)拌混凝土專業(yè)承包 | |||
| 11 | 模板腳手架專業(yè)承包 | |||
| 12 | 核工程專業(yè)承包 | |||
| 專業(yè)作業(yè)資質(zhì) | 1 | 專業(yè)作業(yè)資質(zhì) | 不分等級 | |
| 4.工程監(jiān)理資質(zhì) | ||||
| 資質(zhì)類別 | 序號 | 監(jiān)理資質(zhì)類型 | 等 級 | |
| 綜合資質(zhì) | 1 | 工程監(jiān)理綜合資質(zhì) | 甲級 | |
| 監(jiān)理專業(yè)資質(zhì) | 1 | 建筑工程 | 甲、乙級 | |
| 2 | 鐵路工程 | 甲、乙級 | ||
| 3 | 民航工程 | 甲、乙級 | ||
| 4 | 市政公用工程 | 甲、乙級 | ||
| 5 | 冶金工程 | 甲、乙級 | ||
| 6 | 礦山工程 | 甲、乙級 | ||
| 7 | 石油化工工程 | 甲、乙級 | ||
| 8 | 電力工程 | 甲、乙級 | ||
| 9 | 通信工程 | 甲、乙級 | ||
| 10 | 機(jī)電安裝工程 | 甲、乙級 | ||
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附件2
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建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架
（征求意見稿）有關(guān)情況說明
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一、改革思路
為保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成干擾，保障工程質(zhì)量安全，在維持工程勘察、工程設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架基本不變的同時，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。對部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。對部分設(shè)置過多的資質(zhì)等級進(jìn)行歸并，減少資質(zhì)層級。
二、改革內(nèi)容
按照國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級（改革措施詳見附件3）。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。
? ? ?（一）工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級（勘探測試專業(yè)資質(zhì)不分等級），原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)。
? ?（二）工程設(shè)計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合，其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)，電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)，石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè)，軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè)，核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級資質(zhì)。取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級專業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級的行業(yè)資質(zhì)，原丙級專業(yè)資質(zhì)并入乙級行業(yè)資質(zhì)。將專項資質(zhì)調(diào)整為通用專業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)。保留3類事務(wù)所資質(zhì)。
? ?（三）施工資質(zhì)。將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。
保留原12類施工總承包資質(zhì)，將機(jī)場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，取得上述3個專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì)；將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機(jī)電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。
將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。
（四）工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時，不再作資質(zhì)要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。
三、有關(guān)問題的說明
? ? （一）關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。多個資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮資質(zhì)類別壓減對企業(yè)的影響。
????（二）關(guān)于資質(zhì)過渡期。為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)?/span>企業(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
??（三）關(guān)于審批模式和權(quán)限。保持現(xiàn)行審批模式不變的同時，加大簡政放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門確定），進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
??（四）關(guān)于全國統(tǒng)一的建筑市場。加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布，供社會公眾查詢。企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施。
??（五）關(guān)于配套措施。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險制度，更多通過市場機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。
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